图文实录 国家知识产权局新闻发言人、办公室主任 衡付广 各位媒体朋友，大家上午好。欢迎参加国家知识产权局2月例行新闻发布会。今天发布会的主题是向大家介绍2023年我局服务市场主体和创新主体的有关工作举措。出席今天发布会的有，国家知识产权局条法司一级巡视员吕志华，公共服务司司长王培章，专利局审查业务管理部部长魏保志，商标局副局长李昶。我是国家知识产权局办公室主任、局新闻发言人衡付广。 下面，首先由我就相关工作向大家作一个简要介绍。 2023年，国家知识产权局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党的二十大报告强调的“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”，“推进高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”等战略部署，坚持稳中求进、高质量发展，持续推动知识产权高水平创造、高标准保护、高效益运用、高质量服务，统筹推进知识产权领域国际合作与竞争，不断回应市场主体和创新主体的新需求，满足人民群众的新期待，为社会主义现代化强国建设提供有力支撑。 一是深入落实国家战略部署。制定知识产权强国建设纲要和“十四五”规划年度推进计划，开展规划实施情况年度监测和中期评估。高标准建设国家知识产权保护示范区，“一省一策”共建一批知识产权强省，加强知识产权与国家区域和行业发展战略的协同。 二是强化知识产权法治保障。推动完成《专利法实施细则》修改，推进商标法及其实施条例新一轮修改，加快推动地理标志立法，稳步推进数据知识产权保护制度构建，开展数据知识产权保护地方试点。 三是继续提升知识产权审查质量效率。年内发明专利审查周期压减到16个月，结案准确率达93%以上。做好实用新型明显创造性审查，外观设计明显区别审查以及国际申请审查。上线运行专利智能审查系统。一般情形商标注册周期稳定在7个月，印发实施《商标审查审理质量管理监督办法》，商标审查抽检合格率在97%以上。持续严厉打击非正常专利申请行为，深化打击商标恶意注册行为，重点治理商标囤积行为。 四是严格知识产权保护。加快制定出台知识产权保护体系建设工程实施方案。高质量推进国家级知识产权保护中心和快速维权中心建设布局和高效运行。印发实施推进知识产权行政裁决工作高水平发展意见，做好重大专利侵权纠纷行政裁决工作。制定地理标志统一认定制度实施方案，做好农产品地理标志政策衔接和平稳过渡。 五是促进知识产权转化运用。深化知识产权质押融资入园惠企和商标质押融资助企纾困工作，实现质押融资金额和惠及中小企业数量均增长10%以上。推动专利开放许可制度全面落地。深入实施专利导航工程，做好支撑关键核心技术攻关有关工作。大力培育和发展专利密集型产业，启动实施“千企百城”商标价值提升行动，深化地理标志助力乡村振兴行动，促进相关产业高质量发展。 六是完善知识产权服务体系。编制发布知识产权证明事项清单，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上查”。实施知识产权公共服务普惠工程。制定地市级综合性知识产权公共服务机构工作指引。完善知识产权数据资源目录，开发一批知识产权专题数据库，支持建设具有自主知识产权的专利、商标数据库。 七是深度参与知识产权全球治理。办好与世界知识产权组织合作50周年系列活动，深度参与多边框架下专利、商标、工业品外观设计、地理标志等国际规则完善。深入落实中欧地理标志协定，推动第二批350个中欧地理标志产品的互认互保。 以上就是我局今年围绕服务市场主体和创新主体的一些重点工作。在具体工作落实过程中，我们将以持续提升公众的满意度和获得感为目标，不断提高知识产权服务市场主体和创新主体的能力水平，使知识产权真正成为市场主体创新发展路上的“开山斧”“铺路石”，让创新成果更好惠及人民，满足人民群众对美好生活的向往。接下来，我的同事愿就大家感兴趣的问题回答相关提问。提问前，请大家先通报一下所在新闻单位。 新华社记者 近年来，国家知识产权局为公众提供了越来越便利的公共服务。刚才衡主任介绍今年国家知识产权局将实施知识产权公共服务普惠工程。请具体介绍一下该工程的主要考虑和相关进展情况？ 国家知识产权局公共服务司司长 王培章 谢谢你的提问。实施知识产权公共服务普惠工程，是2023年国家知识产权局的一项重点工作。我们将重点围绕普惠化、多层次、多元化和专业化四个方面做好工作。 一是突出服务普惠化。普惠是知识产权公共服务的基本属性之一。实施知识产权公共服务普惠工程，就是要实现政策普惠公平、服务普惠可及、数据普惠开放，让想创新的人有公开便捷的路径找到公共服务，让能创新的人有公平均等的机会享受到公共服务的政策红利，推动各地区公共服务覆盖更广、效能更高、服务更好、体验更优。 二是提供多层次服务。目前，我们已建成覆盖全面、疏密有致的公共服务体系，相关工作正逐渐从能力提升向效能释放转变。实施知识产权公共服务普惠工程，一方面要加强统筹协调力度，持续强化公共服务机构分级分类指导管理；另一方面根据服务机构的资源优势和服务能力供给的不同，以及创新主体的需求差异，建立供需匹配、各服所需的分层服务机制，推动服务资源的有效整合、高效利用，用有限的资源创造最大的效益。 三是注重服务多元化。随着市场主体的知识产权需求日趋多元，需要调动更广泛的资源和力量参与到公共服务中。实施知识产权公共服务普惠工程，要坚持系统观念，积极推动服务主体、服务渠道、服务内容和服务形式的多元化，在更大范围、更宽领域，集聚公共服务资源，将高校、科研院所、行业组织等社会力量动员起来，集众人之力，汇众人之智，更好满足创新主体多样化、多层次的创新需求。 四是强调服务专业化。当前，知识产权公共服务方面仍然存在着服务供给不充分不均衡、适合地方特点和需求的公共服务产品供给不足等短板。实施知识产权公共服务普惠工程，要针对这些问题，大力提升公共服务机构在各自服务领域、服务内容方面的专业化水平，立足自身实际，在各自擅长的领域，建立核心服务优势，发挥专业服务特长，打造差异化、特色化的服务品牌，持续提供内容丰富、服务专业的知识产权公共服务。同时，我们也会注重理清公共服务与市场化服务的边界，促进公共服务与市场化服务的协同发展。 近期，我局将制定印发《知识产权公共服务普惠工程实施方案》，指导各地知识产权管理部门，以“全国一盘棋”的理念，推进普惠工程实施，不断健全完善便民利民的知识产权公共服务体系，把“普惠”落到实处，让服务见到实效，使创新成果更好惠及人民。希望媒体朋友后续能持续关注和支持我们的工作，谢谢。 封面新闻记者 商标审查是商标全链条保护的基础。近年来我国商标审查周期持续压减，审查提质增效工作取得了明显成效。请问2023年商标审查工作将如何开展？ 国家知识产权局商标局副局长 李昶 谢谢你的提问。正如你提到的，近年来我国商标注册申请的审查周期持续压减，目前稳定在4个月以内，一般情形商标注册周期稳定在7个月。与此同时，商标审查质量也在稳步提升，商标审查抽检合格率已经达到97%以上。商标审查工作的提质增效为市场主体带来了实实在在的发展红利。 2023年，我们将继续牢固树立为党和人民审好商标的理念，巩固审查提质增效成果，采取有效措施解决审查审理标准一致性问题，在质量导向中稳步推进商标审查审理提质增效长效化，不断满足市场经济发展和人民群众的需求，增加满意度和获得感。 一是继续完善商标审查审理标准，总结经验，听取各方意见，启动《商标审查审理指南》局部修改，促进各环节的标准一致性。 二是建立完善覆盖全流程的质量监管体系，制定实施《商标审查审理质量监督管理办法》，保持商标实质审查抽检合格率稳步提升。结合行政应诉统计分析、案件质量反馈，持续促进评审案件审理质量提升。 三是继续巩固注册周期压减成果，一般情形商标注册周期稳定在7个月；优化异议评审审查审理机制，进一步将异议审查平均周期从11个月压缩到10个月以内。 四是保持打击商标恶意抢注和囤积行为高压态势，及时做好涉及国家利益、社会公共利益等恶意抢注商标处置。全领域系统深入打击商标恶意注册行为，持续治理商标囤积牟利行为。继续严格审查地理标志商标，加强地理标志史料核验力度，从严驳回涉嫌造假的地理标志商标申请。 五是强化商标审查人才队伍建设，实施《商标审查人才能力提升计划（2022-2025）》《商标审查员岗位等级管理办法（试行）》，建立面向全国的商标审查员专业能力评价制度体系，着力提升审查队伍专业化水平。谢谢。 大公报记者 我们注意到前不久国家知识产权局就新的商标法修订草案公开征求意见，能否介绍一下相关情况？ 国家知识产权局条法司一级巡视员 吕志华 谢谢你的提问。商标法是我国改革开放后颁布的第一部知识产权专门法律。自1983年实施以来，已经经过四次修改，在保障商标权利人和生产经营者利益、促进市场经济繁荣发展、营造一流营商环境等方面发挥了重要作用。随着我国经济进入新发展阶段，商标领域公共利益平衡不够、专有权利保护不足、商标使用不充分、以及规制恶意抢注、权利滥用和恶意诉讼不足等新情况逐渐显现，迫切需要通过进行全面修法予以系统性解决。2022年，国家知识产权局加快推进新一轮商标法的全面修改工作，多次开展深入调研，广泛听取意见建议，进行深入研究论证，形成商标法修订草案，已于今年1月13日公开征求意见，征求意见截止期是到２月底。 此次征求意见稿主要涉及六个方面的修改内容： 一是顺应新时代发展要求。完善立法宗旨，加强党对商标工作的全面领导，加大对商标权人合法权益的保护与促进消费者和社会公共利益之间的平衡，更好服务经济社会高质量发展。新设“商标注册的条件”一章，明确注册要求，强化商标使用、品牌建设和公共服务等内容。 二是进一步维护社会公平正义和公平竞争市场秩序。明确商标恶意注册申请情形及应负法律责任，引入商标强制移转和公益诉讼制度，系统规制商标恶意抢注。规定禁止权利滥用原则，增加恶意诉讼反赔制度，明确商标权利行使边界。加强商标领域诚信体系建设，打击虚构、隐瞒重要事实和提供虚假材料等行为。 三是优化商标授权确权程序。坚持依法治国和以人民为中心相统一，规制长期存在的同一商标重复循环注册，着力解决权利重复授予带来的一系列问题，降低消费者识别商品真实来源的负担。进一步完善受理、撤回、中止、异议等规定，解决长期困扰实践的案件反复、程序空转、效率不高等问题，切实减轻申请人负担，维护权利人和广大消费者利益，促进商标审查审理质量效率全面提升。 四是继续强化商标使用义务。引导商标注册回归“注册为了使用”的制度本源，增加商标使用承诺和商标使用情况说明制度，清理闲置商标，释放一大批好商标资源，解决市场主体注册难题，使真正有使用需求的市场主体能够依法取得优质商标注册。 五是加强合法在先权利和驰名商标保护。坚决打击傍名牌、搭便车、蹭流量、侵犯他人在先权利等商标侵权和不正当竞争行为。 六是提升商标领域协同治理能力。完善行政执法措施，加大对商标违法行为的处罚力度。规定商标代理机构准入要求，提高服务水平。加强行政和司法程序衔接，强化信用监管和信用惩戒，净化市场环境。 目前，我们已经陆续收到社会各界的意见反馈。总体来看，大家对商标法修改工作评价积极，认为本次修改深入贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，有力解决商标领域短板和不足，符合新时代高质量发展的需求，将对完善我国商标法律制度产生重要影响。 下一步，我局将对收集到的意见进行认真梳理和研究，不断完善草案内容，积极推动立法进程，力争早日提请审议通过实施。在此，也衷心感谢社会各界对完善商标法律制度工作的大力支持。谢谢。
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