2023年1月24日，欧盟委员会与国际知识产权研究中心（CEIPI）、斯特拉斯堡大学等多家机构联合发布《知识产权强制许可》研究报告。

该研究的主要目的是帮助欧盟委员会界定欧盟强制许可的潜在问题，并确定和评估各种政策选择，以提高欧盟目前实施的强制许可制度的一致性和有效性。

该研究的重点是公共突发事件下的强制许可制度，特别关注与健康有关的危机，还包括如自然灾害、核灾害或基本粮食短缺等其他突发情况。

报告认为，在未能就一项或多项关键技术达成自愿协议的情况下，欧盟应谨慎使用强制许可这种法律工具作为解决方案。报告主要讨论了强制许可在危机下存在的问题以及可能的政策选择，包括获取用于制造或进口的强制许可、出口/进口至欧盟的强制许可问题，以及改善欧盟国内使用和进口、从（向）第三国进口（出口）的政策选择等。

此外，强制许可的立法基本上被视为“国家”层面的问题，强制许可制度被纳入欧盟成员国的国家专利法、程序法和制度中。这些立法主要或专门针对各国国内市场监管知识产权的使用。

该报告认为，欧盟成员国针对强制许可的具体实施方式是不同的，涉及国家法律规定、强制许可的触发事件、“危机”和“国家紧急情况”的定义、有权评估和批准强制许可申请的机构等，未来欧盟在处理多个成员国广泛响应的跨境危机时可能会面临挑战。